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LA HISTORIA DE X'CACEL, NUESTRO PATRIMONIO ES LA HISTORIA DE LA INERCIA POLITICA INCAPAZ DE SATISFACER LOS INTERES DE LAS MAYORIAS Y DAR RESPUESTA A LAS NECESIDADES DE LOS CIUDADANOSLa playa X'cacel fue conocida por los antiguos Mayas como la de mayor importancia para la anidación de la tortuga caguama Caretta caretta y tortuga blanca Chelonia mydas. El poblado de Akumal que se localiza a escasos 6 Km, recibe su nombre de estos quelonios (Akumal en Maya significa "sitio de tortuga"). Mientras que X'cacel es una modificación a la palabra maya Ka'a tsel. Se compone de dos partes Ka'a que significa dos, y tsel que significa lomas, médanos de arena, lugares, lados o costados. Así, X'cacel quiere decir el lugar donde hay dos lugares con dos lomas o dos caletas. La interpretación más cercana se refiere a las dos ensenadas. X'cacel ha sido un centro de capacitación e investigación por mas de una década, varios profesionistas realizaron aquí, su servicio social, se capacitaron más del 60% de los investigadores y técnicos de tortugas marinas de la Península de Yucatán donde se han efectuado varias investigaciones de flora, fauna y los ecosistemas que la conforman. Todo se inicia en 1972, con la creación del Fideicomiso Caleta de Xel - ha y del Caribe (FIDECARIBE) para el desarrollo turístico de la región. Con esa finalidad se expropiaron estos terrenos ( 14 km de largo) a un grupo de particulares, desde Akumal a Xel ha. Juan José Morales fue el primero en conducir grupos de estudiantes en 1975 a X'cacel, cuando el Itzamna era una de las pocas escuelas en Cancun. Y los turistas europeos llegaban en busca de una aventura, a la que hoy llamamos ecoturismo. El biologo Roberto Aviña inicia en esta misma fecha los trabajos de investigacion en tortuga marina en el Estado. En 1982 cuando se suspendió la captura comercial de tortugas marinas en el Caribe mexicano, el ex Centro de Investigaciones de Quintana Roo (CIQRO) inició la conservación de las tortugas marinas en las playas de anidación, estableciendo varios campamentos "tortugueros" y aquí es donde nace el campamento tortuguero de Xcacel, que funciona cada año durante la temporada de anidación (desde mayo hasta octubre). Uno de los factores que ha contribuido a la preservación del lugar ha sido las actividades de Educación Ambiental llevadas a cabo en el lugar, a partir de 1989 por Grupo Ecologista del Mayab (GEMA) en coordinación con el CIQRO. X'cacel fue visitado, por ejemplo, en 1990 por más de 6 mil estudiantes de todas las edades, como parte del programa "Quintana Roo Recibe y Protege a la Tortuga Marina", que Margarita Alba, de Gema, puso en marcha en 1988, dos años antes de que Salinas de Gortari declarara la veda permanente para la tortuga marina. Es importante señalar que los índices de sacrificio de tortugas y saqueos de las nidadas se redujeron durante la instrumentación del programa. Este programa fue único por su estructura y difusión, debido a la ignorancia que había sobre la tortuga marina. El éxito del programa se refleja actualmente en el compromiso de los diferentes sectores de la sociedad quintanarroense y de México por la defensa del hábitat de anidación de las tortugas marinas. Desde 1990 a 1995 se colocaron seis estanques para las investigaciones realizadas con las crías, y se tuvo permanente la difusión de la protección del hábitat de anidación de las tortugas en X'cacel. Estos programas se coordinaron con las diferentes instituciones federales. Posteriormente, la Secretaría de Desarrollo Social (SEDESOL) apoyó al campamento de 1993 a 1997 financiado por el Banco Mundial. En 1990, los investigadores del CIQRO analizaron la distribución de las anidaciones de tortugas marinas en 32 sitios a lo largo de las costas de Quintana Roo. Los datos mostraron que las playas de Aventuras DIF, Chemuyil, y X'cacel son las playas de mayor importancia para las dos especies la caguama y la tortuga blanca. Los investigadores presentaron la importancia de conservar estas playas en el segundo Simposio Internacional de Áreas Protegidas de México. En ese mismo año, el entonces gobernador de Quintana Roo, Miguel Borge Martín, expresó públicamente su interés de hacer de X'cacel una Reserva Ecológica, haciéndoselo saber al presidente Salinas, que se encontraba de visita en el Estado. De esta manera, la declaratoria verbal fue conocida en el ámbito nacional e internacional por los diferentes medios de comunicación. A partir de esta fecha, el Grupo Ecologista del Mayab (GEMA) inicio la campaña por proteger y anexar X`cacel al Sistema Nacional de Areas Protegidas (SINAP). Después de 8 años de espera y un centenar de cartas, estudios y formulismos, la respuesta del INE ( Instituto Nacional de Ecologia) en 1998, fue que X'cacel no tenía características de "único" por lo que se denegó. Las 25 organizaciones ambientalistas del estado, académicos y la comunidad en general se organizaron para exigir al Instituto Nacional de Ecología (INE) proteger y rescatar X'cacel del desarrollo que anuncio FIDECARIBE con la venta del predio. En agosto de 1993, por decreto publicado en el Diario Oficial del Estado FIDECARIBE le transfiere sus derechos y obligaciones al Gobierno del Estado de Quintana Roo. El entonces Gobernador Mario Villanueva Madrid anunció que la empresa española BREMEX 93 tenía el interés de invertir en X'cacel. El INE, solicitó a la empresa interesada la elaboración de los estudios ecológicos especiales que pide el Ordenamiento Ecológico, pero la empresa decidió retirarse cuando comprobó que los resultado no favorecían su pretensión de desarrollo. El Ordenamiento Ecológico es una herramienta jurídica muy importante, cuyo objetivo es determinar los usos y densidades de desarrollo basándose en las características biologicas de la zona. La participación de GEMA fue decisiva para que los dos primeros ordenamientos de la República Mexicana se elaboraran en Quintana Roo. Sin embargo, el Ordenamiento del Corredor Cancún - Tulum fue objeto de los intereses económicos y políticos del Gobernador en turno, así, por ejemplo, el Gobernador Borge Martín decretó el primer Ordenamiento en 1993 justo unos meses antes de salir de su administración, y fue publicado en el diario oficial. En ese mismo año, con el cambio de Gobierno, Mario Villanueva, ya como Gobernador ordena la desaparición de la publicación del Diario Oficial y decide iniciar las gestiones para elaborar un nuevo Ordenamiento, solo que este, obedecería a sus intereses. En junio de 1994, ante una fuerte presión de GEMA al INE, se llevó a cabo una reunión de " técnicos y científicos" en Playa del Carmen con el fin de consensar y enriquecer el documento que pretendía decretarse sin este requisito. La reunión duro varios días, en ella se prohibió la entrada a los especialistas de tortugas marinas del CIQRO y se negó la entrada a los inversionistas del Corredor Cancún -Tulum quienes nunca consensaron el documento y la asociación Amigos de Sian Ka’an firmó bajo protesta. En el estire y afloje de la maratonica reunion, X'cacel no pudo liberarse del desarrollo, pero si se acordaron una serie de recomendaciones para protegerla y quedaron asentados en el Decreto y publicadas en el Diario Oficial, que posteriormente no se cumplieron. X'cacel-X'cacelito finalmente ha sido dividido y vendido, desestimando la importancia ecológica del sitio como un hábitat perfectamente conservado para el arribo de las tortugas y la importancia social y cultural, que tiene como patrimonio de los pobladores del Estado. ¿Que obras tan importantes e imprescindibles requería el Gobierno del Estado para tener que vender nuestro patrimonio? El exgobernador Mario Villanueva anunció en febrero del 98, la venta de los terrenos de FIDECARIBE: Aventuras DIF, Chemuyil y X'cacel, las tres playas de mayor importancia para la anidación de las tortugas. En algunas de ellas, los propietarios iniciaron inmediatamente la construcción de grandes hoteles como el Hotel Doña Isabel de más de 500 habitaciones. Asimismo, la venta de los dos primeros lotes de X'cacel, uno de 48 hectáreas, al empresario cozumeleño Mauro González en $2.25 millones de dólares; una extensión igual al grupo español Sol Melia, conocido por sus megadesarrollos turísticos en diversas partes del mundo, en una cantidad similar, según sus propias declaraciones. Con gran indignación, la comunidad cuestiona el precio de venta (de oferta, entre 4 y 5 dólares por metro), 50% de descuento sobre el precio real del terreno. El gobierno Estatal calificó las protestas de los ambientalistas y la sociedad como" sensacionalismo", dejando la responsabilidad al INE para determinar la construcción del sitio en base a los " estudios de impacto ambiental", y desarrollar las 156 hectáreas adyacentes a la playa, con una densidad de hasta 10 cuartos por hectárea, que significa la construcción de 1,500 cuartos de hotel en el área. A los quince días de la noticia, en respuesta a los reclamos de los ciudadanos, el mismo gobernador decreta el " Santuario de las Tortugas Marinas en X'cacel - X'cacelito" , que comprende desde la isobata de los 60 m hasta 100 m tierra adentro ( tan sólo 24 hectáreas), sin ningún soporte o justificación técnica/científica, por el contrario, su decreto obedeció al movimiento ciudadano que cuestionaba la venta de su patrimonio. Lo anterior, pese a haber firmado un Acuerdo de concertación en 1994 (publicado en el diario oficial de la federación) donde se establecieron importantes recomendaciones como la de dar prioridad a los ambientalistas en caso de la venta de X'cacel, e impedir el desarrollo turístico en tanto no se elaboraran los estudios ecológicos especiales para proteger la zona hasta la carretera federal. Unos meses después, FIDECARIBE anuncio la venta de X'cacelito 50 hectáreas mas, a dos empresas, Galapazos S. A de C. V. y Mogan Promociones S. A de C.V (se desconoce el monto de las operaciones). Sol Meliá, tomó posesión del lugar, destruyó el campamento tortuguero cerró el paso y cercó el lugar con un enrejado, destruyendo importantes comunidades de palma chit y otras especies en peligro de extinción, por lo que se presentó una denuncia ante PROFEPA que fue resuelta el 7 de abril de 1999, y de la que se derivó un proceso administrativo contra Sol Meliá o quien resulte responsable y de la que habra un resolutivo esta misma semana. Por su parte, el INE se envuelve en su propia sopa de letras: primero rechaza (contesta) la propuesta de GEMA para que X'cacel sea Area Natural Protegida en mayo de 1998. La comunidad solicitó al INE la modificación del uso de suelo para X'cacel dentro de la actualización del Ordenamiento Ecológico de 1994, para que la política de conservación pase a protección, lo que significa cero densidad (ninguna construcción), con fundamento en los estudios realizados a lo largo de 15 años. Por fin la Semarnap en misiva de 4 de marzo de 1999, firmada por Felipe Ramírez de la dirección de la Dirección General de Vida Silvestre del INE al Grupo Ciencias en X'cacel de la facultad de Ciencia de la UNAM, reconoce, primero, a X'cacel como una zona de máxima fragilidad y, segundo, que "de seguir la tendencia de los estudios en el mismo sentido habría que poner a consideración el cambio de política de conservación a protección." El 4 de mayo de 1998, se llevó a cabo una reunión en Cancún promovida por los compradores de Xcacel a la que asisten INE, la Universidad de Quintana Roo (a quien el Gobierno del Estado encargo la elaboración del programa de manejo para el Santuario de la Tortuga), FIDECARIBE, Gobierno del Estado y ECORED, empresa consultora encargada de elaborar los estudios de impacto ambiental por parte de las empresas, entre otros. En esta reunión se acordó que el INE entregaría a ECOSUR (El Colegio de la Frontera Sur), antes el CIQRO, desaparecido por el Gobierno de Villanueva para apoderarse de los terrenos de su propiedad), los estudios para su evaluación. A pesar del compromiso del INE, no son ellos sino el Lic. José Antonio Duclaud, apoderado de los propietarios, quien entregó en diciembre del 98 la "Caracterización y Diagnostico Ambiental de X'cacel-X'cacelito" a ECOSUR. Esta institución emitió su dictamen calificando al documento, como deficiente, incompleto, confuso y sin solidez científica y técnica, en un documento fechado en Chetumal el 11 de enero de 1999 y dado a conocer en la primera reunión técnica para la consulta pública del Plan de Manejo del Santurario de X'cacel. Sin embargo, esto no fue todo lo que se dedujo de estos estudios: al parecer el INE recibió un trabajo que tenia mayores fallas, resumidas en la siguiente cita de la Caracterización Ambiental, que en la pagina 24 dice: " El trabajo de campo se realizó en el verano de 98. Fue realizado por 9 biólogos del Laboratorio de Ecología de la Facultad de Ciencias, UNAM". Cabe señalar que esto no corresponde a la realidad ya que el trabajo de campo duro 5 días y lo llevaron a cabo cinco biólogos a título personal, y que el Laboratorio de Ecología se deslindó por completo del trabajo presentado por ECORED (consultora contratada por los inversionistas) en una misiva de febrero de 1999 firmada por el Dr. Jorge Meave del Castillo titular del Laboratorio. Será que por segunda vez los compradores de X'cacel no obtienen de la academia el respaldo que avale su proyecto de desarrollo? Actualmente se tiene un Santuario de Tortugas Marinas sin tortugas, mientras la SEMARNAP no ha dado concesión para uso de la zona federal, que fue solicitado por los compradores de X'cacel. El gobierno del Estado encomendó a la UQRoo realizar el Plan de Manejo del Santuario, que una vez que se entrego fue cuestionado pues contenía imprecisiones, estaba incompleto, por lo que se nombro una comisión técnica que sesiono varias veces, para corregir el trabajo presentado. El aspecto jurídico, una de sus grandes carencias fue corregido , pero no así el resto del contenido ya que no se volvió a citar a sesión por lo que hasta ahora el programa de manejo sigue inconcluso en su etapa de análisis, consulta y consenso, dejando como un punto de gran trascendencia para el Santuario la definición del área de influencia. El INE aceptó la recomendación de los ambientalistas de que ECOSUR revisará el documento, cuyo dictamen fue: "se reconoce el esfuerzo de la UQROO, aunque hacen cierta evaluación de los problemas que enfrentaría la reserva y resaltan el peligro que representa el desarrollo en sus inmediaciones no proponen que se evite el desarrollo". Mas aun, el propio estudio de la UQROO "demuestra la gran inestabilidad o fragilidad que tendría la reserva al mantener el limite oeste que actualmente tiene", ECOSUR deduce de este trabajo que el Santuario seria "una reserva condenada" con una reducida viabilidad de permanencia. Sin embargo y a pesar del compromiso del INE para considerar los dictamenes de ECOSUR, no se ha declarado sobre el asunto, ni definido nada sobre Xcacel. La comunidad Internacional se sumó al llamado de los ambientalistas de Quintana Roo y se inició una campaña para rescatar X'cacel. Se han llevado a cabo protestas y plantones tanto dentro como fuera del país. Hoy X'cacel es la bandera del movimiento en torno a la educación ambiental, así como al derecho de los pobladores locales de disfrutar de las riquezas naturales, que existen en Quintana Roo. Que los pobladores del Estado no tenemos derecho a tener tan solo un lugar de acceso a las playas en el Corredor? El caos político y económico que dejaron los seis años de gobierno de Mario Villanueva pesan como enorme y pesada sombra sobre la nueva administración, X'cacel se convirtió en una bandera ciudadana que busca rescatar, no solo un espacio natural de importancia sino un espacio para los pobladores. El 30 de abril, para celebrar el día del niño, X'cacel fue virtualmente "tomado" por los pobladores del norte de Quintana Roo, mas de 1000 personas en 19 camiones y mas de 70 automóviles particulares, encabezados por el Delegado de la SEMARNAP en el Estado!!!, el biólogo Daniel Navarro y varios grupos ambientalistas como Greenpeace , Gema, Yumbalam y Planeta Limpio entre otros. La toma se prolongó a tres días en los que se limpio la playa, se visito el cenote, se inició la reconstrucción del campamento tortuguero con recursos de la sociedad y se escucho la determinante postura de SEMARNAP. El biólogo Navarro dijo a los casi 700 niños: " si el problema de X'cacel es cuestión de pesos y centavos, entonces tiene solución, porque la extinción, esa no tiene solución, la extinción es para siempre". Se declaró a favor de los manifestantes y dijo que desarrollar X'cacel seria un crimen. Como resultado de la toma de X'cacel, el nuevo Gobernador Joaquín Hendriks hizo varias declaraciones, contrarias desde luego, a las declaraciones que el Secretario de Turismo del Estado y el Secretario de Gobierno hicieran sobre la prioridad de desarrollar X'cacel. El Gobernador regresó la bolita al INE quien espera que sea el INE quien ponga punto final al asunto, definiendo si X'cacel se debe o no desarrollar. El INE por su parte la regresa a la mesa de la actualización del Ordenamiento Ecológico del Corredor Cancun Tulum, atorada desde hace mas de un año. En 1998, algunos representantes de la Comisión de Ecología del Congreso de la Unión que visitaron X'cacel, tuvieron la oportunidad de conocer las inquietudes de la sociedad para rescatar el área, proponiendo la posible expropiación de los terrenos adyacentes al área, más allá del límite de la carretera, con el fin de salvar la selva baja (rincón Caribeño único en México) y que coincide con las principales áreas de anidación de las tortugas marinas. La comunidad ha propuesto a la SEMARNAP y al Gobernador varias alternativas de solución como la posibilidad de estímulos fiscales para los inversionistas, y la permuta del terreno que permita al inversionista su desarrollo y la comunidad rescate Xcacel X'cacel paso de ser un problema de tipo ecológico, a un problema de tipo financiero político que requiere de voluntad, así es como X'cacel nos dejara ver si la democracia empieza hacer eco en Quintana Roo. La sociedad quintanarroense seguirá en pie de lucha hasta que X'cacel contenga en el decreto del Santuario a los ecosistemas adyacentes a la playa, y pueda continuar sus programas educativos para tener una mejor sociedad en el cuidado de los recursos naturales para las futuras generaciones. Julio de 2009. Actualizando la historia de Xcacel La historia no terminó allí, el Gobernador Félix González Canto abrió la posibilidad de la permuta de los terrenos de los cuales solo aceptaron los de Melia y quedaron en propiedad privada dos uno junto a Xel Ha y el otro junto a Chemuyil. El Gobernador González Canto decidió, a pesar de la insistencia de los ciudadanos quintanarroenses en declarar este predio un área natural protegida desde la carretera hasta el mar ampliando el actual Santuario, darle en propiedad a la Universidad de Quintana Roo los terrenos permutados a Sol Melia, aún cuando la UQROO dejó que su patrimonio se perdiera dejando que allí el día de hoy se construya el proyecto "Down Town Tulum". El predio colindante a Chemuyil fue comprado el 5 de diciembre del 2007 por un Fideicomiso denominado Fideicomiso empresarial Punta Carey e iniciaron los trámites para la Manifestación de Impacto Ambiental que se encuentra actualmente en evaluación en la DGIRA. Nuevamente la sociedad civil ha tenido que entrar al rescate de Xcacel, tanto grupos ambientalistas como el ciudadano común, académicos, estudiantes, empresarios y otros hemos iniciado una campaña para proteger definitivamente Xcacel Xcacelito. Los argumentos de la sociedad se han presentado en tiempo y forma a la autoridad evaluadora dentro de la Consulta Pública- Mientras esto sucede el Promovente declaró que darían un regalo de cumpleaños al Gobernador de Quintana Roo de 8 millones de dólares, para un campamento Tortuguero, como si las tortugas al enterarse fueran a llegar masivamente a darles las gracias. Es tiempo de actuar envía cartas, comunícale a tus amigos, familia y conocidos que estamos Rescatando Xcacel del desarrollo voraz. |
